北京全面明确城管行政处罚权

　　北京全面明确城管行政处罚权

　　本报北京消息 北京市法制办和市城管执法局12月4日联合就《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》举行了新闻说明会，该《办法》将于明年1月1日起正式开始实施，这也是继1997年国务院批准北京市宣武区在全国率先根据《行政处罚法》开展相对集中行政处罚权改革后，首次以法律的形式对城管执法部门的执法地位和执法权限进行明确。 
 
 　　《办法》首次明确了城管执法机关的职责权限，规定了14类由城管执法机关行使的相对集中处罚权。北京市法制办的相关负责人解释，在这14类处罚权中，其中像园林绿化管理、城市河湖管理等7项是赋予了城管执法机关“有关处罚权”，“这意味着城管执法机关在对此类方面的违法问题进行执法时可能还会联合其他执法部门一起进行。” 字串7

　　《办法》中规定，城管执法机关作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并应当告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈诉、申辩。当事人陈诉、申辩所提出的事实、理由以及证据成立的，城管执法机关应当采纳。城管执法机关不得因当事人陈诉、申辩而加重处罚。当事人要求听证且符合听证要求的，城管执法机关应当依法组织听证。据介绍，涉案金额个人达到1000元以上，企业达到3万元以上的案件可以向城管执法机关提出听证请求。 字串8

　　《办法》中还明确规定，城管执法人员与案件当事人有直接利害关系或者其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。这也是北京市首次将回避制度明确写入城管执法办法。《办法》同时明确，公民、法人或者其他组织对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举，如果认为城管执法机关的具体行政行为侵犯合法权益的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。城管执法机关违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

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